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关于印发《茂名民政局加强和改进机关作风建设工作细化方案》的通知
来源:本网讯   日期:2017/8/21 16:08:26   点击数:15120

茂民办发[2017]3号

 

关于印发《茂名市民政局加强和改进机关

作风工作细化方案》的通知

 

局机关各科(室、局),局属各单位:

    《茂名市民政局加强和改进机关作风工作细化方案》业经局党组会议研究,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

               茂名市民政局办公室

                2017年8月15日

 

 

公开方式:主动公开

茂名市民政局加强和改进机关

作风工作细化方案

 

为深入推进“两学一做”常态化制度化,进一步转变机关工作作风、改进服务态度、提高工作效率,努力打造服务型、效率型、节能型政府机关。根据《茂名市人民政府加强和改进机关作风工作实施方案》(茂府〔2017〕48号)精神,结合我局实际,经局党组会议研究决定,制定如下工作细化方案:

一、总体要求

以习近平总书记系列重要讲话精神以及对广东工作的重要批示精神为指导,按照市政府关于加强和改进机关作风的有关部署要求,重点整治机关“庸、懒、散、乱、拖、虚”等不良风气,充分调动干部职工工作积极性,推动民政决定落地见效,促进民政工作科学发展。总的要求是:

坚持人人参与。机关作风建设人人有责,全体干部职工不论职务高低都要树立作风意识和大局意识,从我做起,从本职岗位做起,自觉融入到机关作风整治工作,改变不良习惯、不良行为,通过个人作风改进,提升全局整体作风建设水平。

坚持问题导向。改进机关作风关键是找准问题,解决问题。要通过自己找、群众提、网络问等多渠道查找个人在工作作风方面存在的问题,然后对照检查,集中整改,精准发力,重点突破,确保通过关键性问题的解决带动机关作风改善。

坚持突出重点。要突出抓好面对服务群众较多的重要部门和岗位的作风建设,通过抓重点、抓关键、抓要害,以点带面,让社会和群众在办事过程中感受到新变化、新面貌,增强群众的满意度和获得感。

二、整治重点

按照《茂名市人民政府加强和改进机关作风工作实施方案》(茂府〔2017〕48号)有关要求,结合我局实际,着力查找和重点解决以下十个方面的突出问题:

(一)查找工作态度上存在的问题。重点解决精神萎靡不振、混天熬日,在岗不在状态,做事拖沓散漫,解答群众询问不耐心不细致,服务不主动不热情,职务不大架子大、能力不大脾气大等问题。

(二)查找工作纪律上存在的问题重点解决组织纪律涣散,不讲规矩,上班迟到早退,工作时间窜岗聊天、擅离职守、上网购物、打游戏、看电影或做微商、炒股票、吃零食,吊儿郎当、不务正业、公私不分,上班和不上班一个样等问题。

(三)查找工作落实上存在的问题重点解决习惯于会议贯彻会议、以文件落实文件,把发文开会当落实,不督促、不检查、不过问、不反馈,搞形式主义等问题。

(四)查找学习思考上存在的问题。重点解决不重视学习思考,不及时研究学习新政策、新规定、新要求,对上级政策适用的条件把握不足,利用政策争取上级支持努力不够等问题。

(五)查找改革意识上存在的问题。重点解决“放管服”改革落实不到位,不按照有关规定推动审批改革,“一门式一网式”改革落实不到位,审批效率低,对群众反映强烈和不符合政策规定下放审批事项不纠正等问题。

(六)查找责任担当上存在的问题。重点解决担当精神不足,没有指示不办事,不见纪要不执行,在困难面前退缩,责任面前推卸,不敢担当,不善作为;慵懒散浮,敷衍应付,办事拖沓,推诿扯皮,能推不揽,不作为、慢作为、乱作为等问题。

(七)查找改革创新上存在的问题。重点解决懒政怠政,执行力不强,习惯于落实常规化工作,对于有难度、花力气、需创新以及长期推进、久久为功的工作,找不到抓手、没有头绪,或力度不够、措施不实导致民政工作难点难突破、重点不突出、亮点难体现等问题。

(八)查找权力运行上存在的问题。重点解决在行政权力运行中缺乏监督机制,在政府采购、工程立项建设、项目招投标、重大项目支出以及干部人事问题不按规定程序和流程办理,手续不完备等问题。

(九)查找机关内务脏乱差问题。重点解决办公室内务杂乱无章,办公环境卫生不清洁,车辆乱停乱放等问题。

(十)查找节能减排上存在的问题。重点解决机关办公楼水电消耗较大,办公耗材浪费较多,办公经费吃紧等问题。

三、主要措施

坚持问题导向,强化对症施治,实事求是摆问题、查原因、找对策,不搞形式、不搞“一阵风”,通过整治使我局机关作风明显好转。

(一)加强学习,强化责任意识。

一是加强政治学习,强化政治规矩。按照我局推进“两学一做”学习教育常态化制度化的要求,进一步完善局党组理论学习中心组、支部“三会一课”教育学习制度,继续深入学习党章、党规和习近平总书记系列重要讲话精神以及对广东工作的重要批示精神,以及省第十二党代会、市第十一次党代精神,把思想和行动统一中央、省委、市委对标本兼治深入推进全面从严治党的要求上来切实做到严字当头、实字托底,推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

二是加强业务学习,强化能力建设。要深入学习习近平同志新时期对民政工作的有关要求,分析当前民政工作面临的新形势、新任务和新要求,研读中央、省、市民政工作政策规章,做到政策精通、业务熟悉、服务优良。

三是加强对标学习,做到学有榜样。要以市委、市政府关于对标学习惠州市先进经验为契机,找准向惠州对标学习项目和内容,解决我市民政工作瓶颈,推动我市民政工作落地见效。

(二)严肃工作纪律,树立良好形象。局各分管领导为严肃工作纪律领导责任人,对分管科室局纪律工作负责,各科室局负责人为直接责任人。各科室局要建立作风建设每日巡查工作登记制度,加强对本科室局每个干部职工的业务和纪律管理,杜绝迟到、早退、空岗以及上班时间串岗、玩手机、聊天、吃零食、玩游戏、上网购物、打游戏、看电影、做微商等各项违反纪律现象;切实改进服务态度,严禁冷落、刁难办事群众,坚决杜绝“吃拿卡要”现象,做到廉洁干事,确保在短时间内纪律意识明显增强、工作作风明显转变、精神状态明显改观、工作效率明显提高。

(三)突出工作重点,全面深化改革。落实权力清单、负面清单和行政审批目录制度,落实好“双随机一公开”监管模式。要按照省民政厅和我局2017年民政重点工作综合评估方案,以及全市民政工作会议的部署和要求,对重点工作任务进行梳理,建立工作台帐,明确时间节点,细化责任分解,强化工作措施,狠抓任务落实,完善监督检查,重点推进省十件民生实事涉民政事项和列入省、市督办考核以及市委、市政府布置的重点难点工作取得新实效、新突破。

(四)强化担当意识,提高办事效率。牢固树立主动作为、敢闯敢试、大胆干事的干事标杆,做到扛起新使命、展现新作为、创造新业绩。各科室局负责人要切实履行工作职责,强化内部事务管理,将科室局工作任务分解到个人负责,压实工作责任,做到分工不分家,心往一处想、劲往一处使。要以解决群众办事难为突破口,公开政务服务流程,优化政务服务程序。要建立健全完成任务时间倒逼机制,明确任务完成时间清单,照单执药,在规定的时间内完成各级交办的要求任务,彻底解决办事拖沓、懒政怠政之风,促进行政效能提升。

(五)完善制度规定,保障作风改进。要把制度建设作为改进机关作风的重要一环,以建立健全有利于改进作风、提升效能的制度规定为目的,对局现有制度规定进行全面清理,对缺位制度加强调研、尽快出台,对不合事宜的制度尽快评估,调整完善、适应形势,通过补充、修改、完善和贯彻执行,推动作风改进。

(六)规范内部管理,打造整洁机关。要以创建“国家卫生城市”、“全国文明城市”为核心,贯彻落实市委、市政府工作部署和要求,落实“双创”责任,开展以“抓‘双创’、展风采”为主题的系列活动。要认真整治办公室内务乱象,科学摆设办公用品,及时归档文件资料,清理废弃文件资料;要统一推行置牌上岗,接受群众监督;要规范设置各科室办公分布图和服务流程图,规范机关出行秩序,禁止乱停乱放,方便群众办事;要注重办公区域清洁卫生,重新落实各科室局清洁卫生,坚持落实每天一小扫,每周一大扫制度;要树立节俭意识,以局为家,对电器类办公用品和设施以延长使用受命、节约电能为目的,严格按要求使用和管理,做到人走电源关。要加强对办公耗材使用的管理,杜绝铺张浪费,禁止公物私用。要加强公务用车管理、使用、维修、保养,减少经费支出。

(七)强化党廉建设,助力作风改进。要严格落实推进“两学一做”学习教育常态化制度化的部署和要求,开展作风建设自我批评、自我剖析、立行立改,以上率下,不断改造自己,提高思想政治觉悟;要加强党支部建设,充分发挥党支部教育管理主体作用,认真做好支委换届、发展党员、党费收缴、党员信息管理等基层党建工作,坚持开展“三会一课”,使广大党员在学习教育中强化责任认同和使命担当;要建立完善政府采购、工程招投标、重大项目开支、重大工程立项、行政业务审批等行政权力运行制度,用有效的制度管权、管人、管物;要弛而不息执行中央八项规定,防止“四风”问题反弹,营造清风正气、廉洁干事的机关政治生态。

(八)加强督促检查,形成长效机制。设立局机关作风建设意见箱,接受局机关和社会的监督评议,建立作风建设自查、明查暗访和定期巡查制度,各科室局负责人每周对本科室干部职工作风建设情况进行自查登记,自查情况报办公室,办公室会同局机关党委纪委进行明查暗访,并将情况在全局中通报,通报结果作为干部职工年度考核、评优评先的依据。对责任不落实、发现问题不整改的视情况启动问责程序进行问责。

(九)做好内部自评,迎接重点评议。根据全市机关作风评议工作方案及动员会部署要求,认真做好单位内部自评工作,积极配合市作风评议团和第三方机构对我局进行的重点评议,随时迎接市作风督导检查组到我局督查指导。

四、实施步骤

改进机关作风实行常态化落实制度,但整体推进阶段自2017年7月开始至2018年1月结束,时间半年。

(一)组织部署阶段(2017年7月)。

召开专题会议,组织认真学习本实施方案,结合工作实际,明确目标任务,制定具体方案。要认真组织开展“改进机关作风”大讨论活动,统一思想认识,强化担当精神,切实增强新常态下改进作风、提高效能和优化服务的紧迫感和自觉性。

(二)推进实施阶段(2017年7月至11月)。

1.查摆问题。对照部门职责、岗位职责以及履职情况,认真查摆作风建设方面突出问题,广泛征求和虚心听取服务对象和基层的意见和建议,努力把问题找准、查实。

2.制定方案。针对自我查摆和群众评议中发现的问题,认真梳理,深刻剖析,提出整改工作方案。方案要突出全员参与,每一科室局、每一名干部职工都要领任务、担责任,突出每一名干部主人翁作用。突出问题导向,明确整改目标和措施,建立整改台账,一项一项整改到位。突出领导带头,从领导干部一言一行抓起,见人见物,发挥以上率下、正人先正己带动作用。

3.整改落实。着力从机关文化、工作纪律、制度建设、社会监督、工作落实等方面,改进机关作风,确保机关作风从根本上好转,获得广大干部群众的肯定和支持。

4.督导检查。局加强和改进机关作风工作领导小组办公室负责组织全局机关作风建设的检查和督导,对整改情况进行抽查。并组成若干督查组对各部门各单位进行不打招呼、不定时间明察暗访,对有关服务对象进行回访。

(三)工作总结阶段(2017年12月至2018年1月)。

各科室局要对改进机关作风情况进行全面深入总结,认真梳理影响政务服务环境的作风问题,从整治措施和实际成效上总结和把握加强作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。

五、组织领导

(一)提高认识。深刻认识作风建设是事业成败的关键,深刻认识政务服务系统作风存在的突出矛盾和问题,深刻认识粤东西北你追我赶的发展态势倒逼作风建设的紧迫性和重要性。全体干部职工要树立主人翁的责任感,都要在推动改进工作作风中有作为、有担当,把改进作风融入到日常工作中去,以作风促进工作、以工作强化作风。

(二)明确责任。成立茂名市民政局加强和改进机关作风工作领导小组及其办公室(领导小组名单附后),统筹推进机关作风建设工作。领导小组办公室设在局办公室,局机关党委纪委参与,负责推进改进机关作风日常工作以及督导检查工作。

(三)严格督查。领导小组下设督导检查组,按照每月一次频次进行督导检查。

(四)营造氛围。要搞好动员、抓好部署,引导机关干部积极参与。加强网络宣传引导,开设专题版面,实时发布作风建设新气象、新动态、新经验。积极宣传先进典型,充分发挥示范引领作用。发挥新闻监督和群众监督的作用,做好舆论引导。

局直属单位参照本方案制定具体的工作细则,抓好作风建设。

附件:茂名市民政局加强和改进机关作风工作领导小组

 

 

 

 

                                 茂名市民政局加强和改进机关作风

工作领导小组

 

   组  长:  黄一才  党组书记、局长

   副组长:  刘明文  党组成员、调研员   

   何建序  党组成员、副局长   

   李春梅  党组成员、副局长   

   李国亮  党组成员、副局长   

   陈观光  党组成员、副调研员

   成  员:  黄土龙  办公室主任       

   曾孔源  机关党委专职副书记

   李卫东  优抚安置科科长     

   伍锐辉  法规科科长         

   叶秀盛  计财科科长         

   郭伟良  社会救助科科长     

   王永茂  基层政权和社区建设科科长

   张桂娥  区划地名科科长      

   张永和  社会福利和慈善事业科科长

   许  锋   社会事务科科长     

   林伯毅  救灾科科长   

   吕  飞  市社会组织管理局局长

   王小玲  市老龄办主任科员(负责全面)    

 

   领导小组办公室设在局办公室,负责推进改进机关作风日常工作以及督导检查、评议工作。