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市民政局机关作风工作自评报告
来源:本网讯   日期:2017/11/21 16:13:16   点击数:16395

 

根据市委、市政府关于作风建设的有关部署要求和《茂名市人民政府加强和改进机关作风工作实施方案》精神,结合全市机关作风评议工作要求,我局将机关作风工作与深入落实全面从严治党和整改落实市委巡察反馈意见,推进“两学一做”学习教育常态化制度化等工作紧密结合起来,扎实开展机关作风建设,始终坚持全员参与和问题导向,认真查摆问题,落实整改措施,取得了较大成效。

一、高度重视,精心组织

市政府加强和改进机关作风建设动员会后,我局高度重视,认真按照会议精神以及茂名市人民政府《加强和改进机关作风工作实施方案》精神,迅速部署本单位开展机关作风评议工作。

(一)加强领导,健全机构

成立了由局长任组长,其他班子成员为副组长,局属各单位和局机关各科(室)负责人为成员的加强和改进机关作风工作领导小组。领导小组下设办公室,负责机关作风评议工作的日常组织协调工作。分管领导与局机关各科(室)负责人签订了机关作风工作责任书,形成了“一把手”亲自抓,一级抓一级,层层抓落实的工作格局。

(二)制定方案,明确要求

结合民政工作实际,制定了《茂名市民政局加强和改进机关作风工作细化方案》和《茂名市民政局机关作风评议工作实施方案》,明确了机关作风总体要求、整治重点、主要措施、实施步骤、组织领导以及评议的指导思想、评议对象、评议内容、方法步骤和工作要求,并在全市民政系统开展全方位、立体式的评议宣传活动。

     (三)召开大会,全面动员

8月17日,我局召开2017年加强和改进机关作风工作动员会大会,局机关全体干部职工、局属单位主要负责人共50多人参加了会议。党组书记、局长黄一才作了动员讲话,部署我局加强和改进机关作风及组织开展作风评议工作,提出了三点要求:一是清醒认识开展机关作风整治工作的重要意义;二是明确整治机关作风和评议的主要内容;三是严明整治评议工作要求,确保集中整治专项活动抓出成效。会上印发了《茂名市民政局加强和改进机关作风工作细化方案》和《茂名市民政局机关作风评议工作实施方案》,落实了工作安排和责任。通过动员大会,提高了干部职工对机关作风评议重要性和必要性的认识,统一了干部职工思想。动员大会后,各科室和局属各单位也纷纷召开本单位的作风评议动员会和机关作风建设“大家谈”活动,促使全市民政系统作风建设和评议工作全面铺开。

(四)积极宣传,营造氛围

为了进一步推动机关作风建设工作的深入开展,我局紧紧围绕工作的主要任务和总体目标,开展了全方位、立体式的宣传活动。一是营造浓厚的评议氛围。我局在茂名民政网开设了机关作风评议工作专栏,欢迎社会各界反映意见;在局办公楼大楼一楼悬挂了作风建设宣传横幅,张贴了宣传标语,设立了“政务公开栏”,方便群众了解、支持、参与机关作风建设与评议。同时,在网站、政务微博、办公楼显著位置等地公布我局机关作风评议监督电话(0668-2961250)、投诉电话(0668-2999002)、电子邮箱(mzj2961250@163.com),自觉接受监督和诚恳接受评议。二是广泛征求意见和建议。为整治庸、懒、散、乱、拖、虚等不良风气,切实改进工作作风,找准我局在作风建设中存在的问题,切实改进工作作风,树立“以民为本、为民服务、为民解困”的良好民政形象,全面推进民政系统作风建设,我局发出作风评议表,广泛征求上级机关、市人大、政协、市直各单位、民政对象等的意见和建议,发出180份征询意见表,对我局加强和改进机关作风建设,整治庸、懒、散、乱、拖、虚等不良风气,改善服务态度,建立权力清单依法行政,制定措施解决群众反映的热点问题以及推进机关作风工作常态化制度化等方面广泛征求意见。三是及时交流信息。建立以网站、政务微博为主要形式的信息交流平台,及时总结、交流和推广各单位和科(室)的经验做法,加大宣传推介力度,发挥典型示范作用,营造加强和改进作风建设的良好氛围。

二、查摆问题,落实整改

我局严格落实中央、省委和市委、市政府关于改进作风的要求,积极主动配合开展评议,大力整治慵、懒、散、乱、拖、虚等不良风气,重点排查工作态度、工作纪律、工作落实、学习思考、改革意识、责任担当、改革创新、权力运行、机关内务、节能减排等共计十个方面的突出问题,切实解决不作为、乱作为、慢作为等情况,通过召开座谈会、约谈交心、基层调研、发放征求意见表、设置征求意见箱、网上征求意见、科室自评等形式,在市直各有关单位、全市民政系统、民政对象、社会各界群众中广泛听取意见建议,认真查找民政工作作风存在的问题。同时,局领导带队到扶贫挂点村、综治帮扶点、禁毒联系点、计生挂钩点开展调研,征求作风建设意见。机关作风建设工作共计召开座谈会6次,组织调研5次,发放征求意见表120份(收回120份),设置征求意见箱1个,征求到各方面意见和建议12条。对征求到的意见建议,进行梳理、汇总、归纳、分类,同时结合市委巡察反馈意见进行梳理,形成具体问题清单,建立《巡察反馈意见分项整改台账》和《机关作风工作问题整改落实台账》,列出问题清单(主要问题、分项问题、具体问题)、任务清单(整改措施)、责任清单(包括整改期限、责任领导、承办部门)、完成清单(完成状态、办理情况及成效),做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。同时,制定《茂名市民政局关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案》,明确整改工作的指导思想、整改目标、整改步骤、整改内容、保障措施,将巡察组反馈意见分解为主要问题、分项问题、具体问题三个层次,每一项整改任务都落实有具体的责任领导、承办部门、整改期限,层层压实整改责任。各责任科室、直属单位针对整改内容细化整改方案,明确有具体责任人员及工作要求,精心谋划,抓好落实。目前对在作风建设中查找到的12个问题已全部落实了整改措施。我局把市委巡察反馈意见整改作为加强和改进作风建设的重要抓手,始终坚持问题导向,坚决对照作风建设要求,制定完善了《茂名市民政局党组“三重一大”事项决策制度》、《茂名市民政局关于社会组织评估管理的实施办法》、《茂名市民政局法规学习培训计划》、《茂名市民政局加强党建工作实施办法》等,总计近20项规章制度,全面从严从实落实问题整改,实行加强和改进作风工作常态化制度化,着力提升行政服务水平。

三、建章立制,长抓不懈

    为推动加强和改进机关作风建设常态化、制度化,我局建立了每周自查制度,由各科室每周对科室作风工作进行自评,分管领导审核,局领导小组办公室进行督查,大大激发了广大干部职工从工作实际出发,结合个人在“庸懒散奢”等方面的问题和表现(主要查找是否存在不思进取、能力平庸,效率低下、失位缺位,思想涣散、纪律松弛,铺张浪费、贪图享乐等现象,逐项进行对照检查,努力增强责任感和事业心,争先创优,主动为群众服务,积极帮助群众解决困难和问题,努力改进工作作风,提高工作效率。同时,结合巡察整改工作,进一步规范和完善各项规章制度。

四、狠抓实效,推动发展

    全市民政系统作风建设不断加强,有效地助推了全市民政事业的改革发展。截止目前,省、市民政重点工作顺利推进,省十件民生实事涉及民政工作任务已基本完成,市政府工作报告责任分工任务进展良好,年度各项民政重要工作预计到年底将顺利完成,我市基本民生保障水平将进一步提升、基层社会治理能力将进一步增强、优抚双拥和专项社会事务管理水平将进一步提高。

(一)基本民生保障水平全面提升

    全市2017年城乡低保标准和五保供养标准调整顺利完成。全市各地从2017年1月1日起,实施全市城乡低保和五保供养新标准,未达标的月份按最新低保名册从1月起予以补发,全面完成了省规定的提标任务。城乡医疗救助水平进一步提高。全市各地已启用医疗救助“一站式”即时结算系统,各地医疗救助对象政策范围内住院自负医疗费用的救助比例均达到80%。制定了《茂名市城乡医疗救助实施细则》,以规范性文件形式在今年6月份印发各区、县级市执行。通过规范审核审批程序,扩大救助范围,提高救助水平,制定重特大疾病医疗救助政策等措施,解决医疗救助资金结余较大的问题。社会救助管理服务水平持续提高。健全社会救助管理服务机制,开展社会救助对象专项核查和低保靶向精准专项核查。保障低保工作靶向精准,实现与扶贫开发政策有效衔接。制定实施《茂名市临时救助实施细则》。全市各地敬老院消防安全维护水平显著提高。开展敬老院社会化改革试点。

    防灾减灾救灾工作成效明显。完善《茂名市民政局自然灾害救助应急预案》,加强防灾减灾宣传和演练。加强应急避护场所日常管理,做好救灾物资储备调运工作。高州市救灾物资储备仓库已完善各种配套设施,全面投入使用。认真开展减灾救灾业务专项督查和培训。今年以来,我市遭受的自然灾害主要是“6·22”、“7·4”洪涝灾害和“天鸽”台风、“卡努”台风,各级民政部门及时启动应急响应,第一时间派出救灾工作小组到各灾区防灾、查灾、救灾,安排救灾资金及物资发放,较好地保障了灾民基本生活和维护了灾区社会稳定。

社会福利体系进一步健全。社会养老服务发展加快。今年来,我市重点做好村、居委幸福院、老人活动站等日间照料、活动等场所及卫生系统的养老床位建设,使我市养老床位有了较大幅提高。截至10月底,全市养老床位35218张,平均每千名老年人拥有养老床位32.8张。省、市重点项目市颐年苑养老项目已完成综合楼建设,待附属工程建成后即可投入使用推进公办敬老院的床位建设,为全市105间敬老院配送多功能护理床2张、普通床位8张,共增加床位1050张。实施居家养老服务设施配送计划,扩大居家养老服务覆盖率。目前,全市城市社区居家养老服务覆盖率达100%,农村社区居家养老覆盖率达98%。推动医养结合工作。我市社会福利院所属的市福利医院已开始正常营运。建立养老机构责任保险制度,实施养老机构责任保险补助,投入60万元对全市106间公办养老机构、31间民办养老机构进行补助,公办养老机构全额补助,民办养老机构按50%的比例进行补助。严格落实社会福利机构消防安全管理规定,全面提升消防安全管理水平。落实孤儿基本生活保障政策。全市孤儿集中供养每人每月基本生活费标准1450元、散居孤儿每人每月880元,达到省规定保障标准。全面实施事实无人抚养儿童基本生活保障制度完善全市残疾人两项补贴发放机制。全市困难残疾人生活补贴标准为1800元/年/人、重度残疾人护理补贴标准为2400元/年/人。福利彩票发行稳健发展。9月底,全市共发行福利彩票3.71亿元,完成任务率77.36%,运行态势良好。慈善事业健康发展。建立健全慈善超市建设制度。茂名首家慈善超市——北斗星慈善超市建成并投入使用。顺利开展今年“630扶贫济困日”活动。老龄事业稳步发展。加强“银龄安康行动”老年人意外伤害综合保险投保工作,在全市范围内加强开展老年人防范电信网络诈骗和非法集资宣传教育活动。

  (二)基层社会治理能力全面增强

基层村居治理显著提升。全面完成了全市村(居)换届选举工作,选民参选率达96.04%,村(居)委会“两委”交叉任职率达94.05%,村(居)委会书记、主任“一肩挑”比例达92.06%。深入开展村(居)务公开工作,建立健全村务公开机构,落实民主决策、民主管理和民主监督。目前,全市已有99.5%的村(居)委会按照省党务村(居)务公开栏统一模式进行村务公开。同时,建立实施村务公开考评通报机制。强化村务监督工作,全市实现村(居)务监督全覆盖,积极开展村务监督规范化建设。强化城乡社区公共服务,全市99.76%的村(社区)建立了公共服务站(中心),茂南区站前街道等21个镇(街道)建设家庭服务中心。加大投入,改善村、社区办公服务环境。积极推进农村社区建设试点,高州市、茂南区已开展农村社区建设试点,在完善试点的基础上,将继续扩大试点规模。积极开展社区减负工作。

    社会组织管理服务全面深化。深入贯彻中央《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》和省委、省政府《实施意见》;推进行业协会商会与行政机关脱钩工作,开展行业协会商会涉企收费清理工作推动完善社会组织法人治理结构。开展社会组织等级评估,已拟定《茂名市民政局关于社会组织评估管理的实施办法》,经市法制局合法性审查,现已送市政府审批。不断强化社会组织党建工作,深入开展“两学一做”教育实践活动;推动社会组织将党建工作写入章程;加大在社会组织中建立党组织工作力度和党员培养发展力度,扩大党的组织和工作覆盖。现社会组织党支部有22个、党员165名,党的工作覆盖率达100﹪。

社会工作事业加快发展。发展壮大专业社工队伍,召开了全市专业社工人才工作座谈会,举办了社工师考试考前培训班。截至目前,全市共有279人取得社工证书(其中初级210人,中级69人)。我市入列粤东西北双百镇(街)社会工作服务五年计划(2017-2021)9镇(街)社工服务站运营有序推进加快培育和发展社工机构,全市民办社工服务机构增至16家“三社联动”工作持续发展

 (三)支持国防和军队建设扎实有效

复退军人优抚政策全面落实。全市各地较好地落实了优待政策,实施《茂名市优抚对象抚恤补助标准自然增长机制》,不断提高优抚对象抚恤补助标准全面实施《茂名市优抚对象医疗保障暂行办法》,将全市重点优抚对象纳入医疗保障范围,有效地保障了优抚对象医疗问题优抚对象符合低保条件的全部纳入低保,属于全倒户、泥砖房改造的,各区、县级市均给予重点帮扶。扎实做好“涉军退人员”信访维稳工作,全面摸查全市复退军人不稳定因素、各地落实优抚安置政策情况、复退军人诉求的合法合理性情况,逐步建立“一库二台账”。敏感期间及其它重大节点没有发生“涉军退人员”上京进省集访事件。全面开展复退军人服务体系建设,全市初步建立了具有“五有”的市县镇村四级服务组织。市烈士纪念碑扩建修缮首期工程完成,开展第二期建设烈士事迹展览馆前期各项准备工作,圆满完成清明节祭扫烈士活动和“9.30”烈士纪念日活动的组织保障工作。

退役军人安置工作富有成效。认真做好2016年退役士兵接收工作,共接收退役士兵1743名,其中符合政府安排工作条件的转业士官34名。开展1978年-2016年符合政府安置退役士兵安置情况排查,成立了退役士兵安置和权益保障工作专班,督促解决安置历史遗留问题29个。印发了《茂名市随军家属就业安置办法》,加强随军家属就业保障。强化军休服务管理,丰富军休干部生活。

(四)专项社会事务管理水平不断提高

   殡葬改革稳步推进。以市委、市政府名义召开全市殡葬管理工作会议,市、县两级政府签订殡葬管理工作目标责任书。出台市殡葬事业发展“十三五”规划。继续实施殡葬惠民政策,实施殡葬公共设施建设“长青计划”。市政府决策部署电白区、化州市、信宜市重启应建未建殡仪馆建设项目,稳步推进茂名市殡仪馆与电白共建殡仪馆工作;加强殡改宣传和殡葬服务监管,组织开展殡改主题宣传月、殡葬服务管理专项整治和殡仪馆“公众开放日”活动;加强遗体火化和骨灰安葬管理,倡导节地生态安葬;按计划推进茂名市殡葬管理服务视频监控站建设。有序推进农村留守儿童关爱保护工作。以市委、市政府名义印发《加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》;调研起草我市贯彻省政府《加强困境儿童保障工作的实施意见》方案并征求意见。加强流浪乞讨人员救助管理。落实省委、省政府有关文件精神,扎实做好流浪乞讨人员滞留安置工作,建立健全流浪乞讨长期滞留人员安置工作机制;推进市未成年人救助保护中心项目建设,督促县级未成年人救助保护中心规划落地;规范婚姻登记管理。落实国务院规定从今年4月1日起停征婚姻登记费,全市婚姻登记合格率达100%切实推进地名普查工作。一是切实推进地名普查工作。10月中旬前,全市已完成各区、县级市的核查,并于10月底前,完成复核。向省级报送地名普查信息37篇。二是加强地名管理工作。清理整治不规范地名,全市新设置地名标志1113个,完成市区路牌更新维护。三是扎实开展部分镇行政区划调整工作。按市委、市政府的部署,完成了羊角镇的行政区划调整工作,推进电白区做好水东镇撤镇改设街道办事处的申报工作。