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茂名市民政局关于网络公开征求对《关于调整2020年全市城乡低保标准和特困供养 标准的通知》修改意见的函
来源:本网   日期:2020-02-11 18:08:19    


  根据《广东省民政厅关于印发2020年全省城乡低保最低标准的通知》(粤民发〔2020〕18号)的工作部署,我市2020年城镇、农村低保最低标准分别不低于772元/人月、532元/人月,城镇、农村低保平均补差水平分别不低于609元/人月、276元/人月。为进一步贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于建立全省城乡低保最低标准制度的通知》(粤府办〔2013〕17号)、《广东省民政厅关于做好2020年特困供养人员基本生活保障工作的通知》(粤民函〔2020〕95号)和2020年省十件民生实事的要求,我局在省民政厅发布2020年全省城乡低保最低标准的基础上,拟定了2020年我市城乡低保标准、补差水平和特困供养标准。现向社会公开征求意见。请将有关意见和建议以纸质或电子邮件形式于2020年2月17日(星期一)前提交我局。(联系人:贾悦,电话、传真:2791226,邮箱:mmjzk@21cn.com)

  附件:1.关于调整2020年全市城乡低保标准和特困供养标准的通知(征求意见稿)

  2.关于调整2020年全市城乡低保标准和特困供养标准的测算说明

  茂名市民政局

  2020年2月  日

  联系人及电话:贾  悦  2791226(传真)

  附件1

  关于调整2020年全市城乡低保标准和特困供养标准的通知(征求意见稿)


各区、县级市人民政府,茂名滨海新区管委会、高新区管委会,市直有关单位:

  根据《广东省民政厅关于印发2020年全省城乡低保最低标准的通知》(粤民发〔2020〕18号)、《广东省民政厅关于做好2020年特困供养人员基本生活保障工作的通知》(粤民函〔2020〕95号)、《广东省人民政府关于建立全省城乡低保最低标准制度的通知》(粤府办〔2013〕17号)的精神,综合2019年我市经济发展水平、财政收支能力及居民生活必需品价格变化状况,经市人民政府同意,现将《关于调整2020年全市城乡低保标准和特困供养标准的通知》印发给你们,并提出以下意见,请一并贯彻执行。

  一、从2020年1月1日起,实施执行《2020年全市城乡低保标准和特困供养标准》,具体标准见附件。对未达标的月份按政策实施新标准当月的低保、特困名册予以补发,其中,2020年新纳保的低保、特困对象按实际批准月份计补。

  二、在收到本通知之日起15日内,由各区、县级市人民政府制定和发布当地的城乡低保标准和特困供养标准,并将落实提高城乡低保补差水平进展情况于2020年3月 日前报送市民政局备案。

  三、各地要继续推进分类施保和动态管理,确保“应保尽保”和“应退尽退”。在审核认定具体对象差额救助时,仍要重点保障低保家庭中60周岁以上老年人、无劳动能力残疾人、未成年人、重病患者及单亲困难家庭等特殊成员的基本生活权益。

  四、各地制定特困供养标准时,城镇“三无人员”的供养标准,不得低于2020度当地城镇最低生活保障标准的1.6倍、且不低于当地现行城镇“三无人员”基本生活标准确定;农村五保供养标准不得低于2020年当地农村最低生活保障标准的1.6倍、且不低于当地现行农村五保基本生活标准确定。具体标准见附件。

  五、各地要健全低保、特困制度,实现与扶贫开发政策有效衔接,健全主动发现和动态管理机制,全面实行信息化核对和管理。严格落实低保、特困政策,全面使用广东省救助申请家庭经济状况核对系统核查低保申请家庭成员经济状况,准确认定低保、特困对象,对符合条件的家庭按规定将全部共同生活成员纳入低保范围,并按当地低保标准和人均收入差额确定保障金额。根据主动发现和动态管理机制,主动协助符合条件的困难群众提出救助申请,落实在保对象分类管理、定期复核,对不再符合低保条件的对象按规定退保。

  六、各地要进一步加强对低保、特困政策规范实施重要性的认识,对低保、特困工作有效落实予以必要的工作经费保障。市民政局将会同有关部门适时对各地落实情况进行专项督查。

  附件:2020年全市城乡低保标准和特困供养标准表

  茂名市民政局             茂名市财政局

  2020年  月   日

  附件

  2020年全市城乡低保标准和特困分散供养标准表

  备注:1.城乡低保补差水平是指区(县级市)当月城乡低保资金支出 金额分别除以当月城乡低保对象人数得出的月人均补差水平。

  2.2020年的特困供养标准,不得低于当地最低生活保障标准的1.6倍,且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定,不得区分集中供养和分散供养标准,要实行统一集中供养和分散供养标准。

  公开方式:主动公开

  抄送:省民政厅办公室、省财政厅办公室、市委各部委,市人大办,市政协办,茂名军分区,市中级人民法院,市人民检察院,武警茂名市支队,中央、省驻茂单位,各人民团体,各高等院校,各新闻单位。

  茂名市民政局办公室               2020年 月  日印发

  附件2

  关于2020年全市城乡低保标准和

  特困供养标准的测算说明

  根据《广东省民政厅关于印发2020年全省城乡低保最低标准的通知》(粤民发〔2020〕18号,以下简称《最低标准的通知》)、《广东省民政厅关于做好2020年特困供养人员基本生活保障工作的通知》(粤民函〔2020〕95号)和《广东省人民政府办公厅关于建立全省城乡低保最低标准制度的通知》(粤府办〔2013〕17号)的工作部署,我们测算了全市城乡低保标准、补差水平和农村特困供养标准,现将有关问题说明如下:

  一、以2020年省十件民生实事的要求和省民政厅提高底线民生保障水平实施方案为基准

  围绕2020年省十件民生实事的要求和《最低标准的通知》中提出的 “2020年1月1日起,各县(市、区)保障对象(含城镇“三无”人员)月人均城乡低保补差水平分别不低于609元和276元”,四类地区城乡低保最低标准分别为772元和532元。我市属全省四类地区,全市城乡低保最低标准、最低补差水平不低于上述标准。

  二、我市城乡低保标准、补差水平和特困供养标准测算

  (一)根据《最低标准的通知》要求确定我市的城乡低保标准和补差水平

  根据《最低标准的通知》要求,将第四类地区城乡低保最低标准分别为772元和532元,人均月城乡最低补差水平分别定为609元、276元。由于我市现行的城镇低保月标准平均值仍然低于这一补差水平要求,依据《最低标准的通知》 进行测算。

  1、区(县级市)城镇低保标准。根据《最低标准的通知》规定,综合相关因素,为做好促进粤东西北地区振兴发展评估考核工作,以及2020年省十件民生实事的要求,我市属全省四类地区,拟将区(县级市)城镇低保标准定为772元。

  2、区(县级市)农村低保标准。根据《最低标准的通知》规定,综合相关因素,为做好促进粤东西北地区振兴发展评估考核工作,以及2020年省十件民生实事的要求,我市属全省四类地区,拟将区(县级市)农村低保标准定为532元。

  3、低保人均补差水平。2019年我市城镇低保月人均补差为554元,农村为251元。为此,根据2020年省政府重点工作实施方案的要求,我市属全省四类地区。结合我市县域经济发展水平、财政收支能力,为做好促进粤东西北地区振兴发展评估考核工作,以及2020年省十件民生实事的要求,拟将我市各区、县级市城镇低保补差从554元提高至609元,增加55元;区(县级市)农村低保补差从251元提高至276元,增加25元。据此,可方便各地制订低保资金预算增资方案。

  (二)根据各区(县级市) 特困人员基本生活标准不得低于当地最低生活保障标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定

  根据2020年省十件民生实事的要求和《广东省民政厅关于做好2020年特困供养人员基本生活保障工作的通知》(粤民函〔2020〕95号),我市特困人员基本生活标准不得低于当地最低生活保障标准的1.6倍,且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定,不得区分集中供养和分散供养标准,要实行统一集中供养和分散供养标准。

  1、城镇三无人员年供养标准。各地2019年城镇三无人员供养标准为:茂南区17232元,电白区、滨海新区、高新区14988元,信宜市13932元,高州市14676元,化州市14304元。根据2020年省十件民生实事的要求,我市2020年城镇低保标准为772元/人月。城镇三无人员年供养标准按不得低于当地最低生活保障标准的1.6倍测定为772×1.6×12=14822.4元。而茂南区、电白区、滨海新区、高新区2019年城镇三无人员供养标准均超过14822.4元,信宜市、高州市、化州市2019年城镇三无人员供养标准均未达到14822.4元。按照2020年省十件民生实事的要求,我市特困人员基本生活标准不得低于当地最低生活保障标准的1.6倍,且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定。因此,2020年各地城镇三无人员供养年标准为:茂南区17232元,电白区、滨海新区、高新区14988元(维持2019年标准),信宜市、高州市、化州市14832元(1236元/人·月)。

  2、农村五保供养标准。各地2019年农村五保集中供养年标准为:茂南区11364元,电白区、滨海新区、高新区11364元,信宜市11124元,高州市11364元,化州市11304元。根据2020年省十件民生实事的要求,我市2020年农村低保标准为532元/人月。农村五保年供养标准按不得低于当地最低生活保障标准的1.6倍测定为532×1.6×12=10214.4元。而各地2019年农村五保集中供养年标准均超过10214.4元,按照2020年省十件民生实事的要求,我市特困人员基本生活标准不得低于当地最低生活保障标准的1.6倍,且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定。因此,2020年各地农村五保年供养标准维持2019年标准:茂南区11364元,电白区(滨海新区、高新区)11364元,信宜市11124元,高州市11364元,化州市11304元。

  三、执行2020年我市城乡低保标准和特困供养标准资金测算

  全市2020年需支出低保特困资金约82466万元(低保资金约50677万元,特困供养资金约31789万元),中央、省已下达我市2020年困难群众基本生活救助补助资金84593万元,市财政补助各区、县级市低保特困资金786万元,各区(县级市)困难群众基本生活救助补助资金结余2914万元。中央、省财政对困难群众基本生活救助补助资金中的低保、特困人员供养(含城镇“三无”人员、农村特困等人员)、临时救助、特困供养人员护理费用和社会救助购买服务人员经费等使用方向的补助资金进行整合,由各地在补助资金总额度内统筹调剂使用。

  测算过程:1、城镇低保。我市现有对象1.2635万人,城镇低保补差水平提高到609元/人月,全年约需城镇低保资金9234万元;2、农村低保。我市现有对象12.513万人,农村低保补差水平提高到276元/人月,全年约需农村低保资金41443万元;3、特困供养。我市现有特困供养对象2.7939万人,其中:城镇特困供养对象554人,农村特困供养对象27385人。2020年全市城镇特困供养资金需支出848万元;农村特困供养资金需支出30940万元,全市特困供养资金共需支出31789万元。合计全市2020年需支出低保特困资金约82466万元。(详见附件1)目前,中央、省已提前下达我市2020年困难群众基本生活救助补助资金84593万元,市财政补助各区、县级市低保特困资金786万元,各区(县级市)困难群众基本生活救助补助资金结余2914万元。



附件1.2020年低保特困标准调整后资金支出测算表.xls

附件2.广东省民政厅关于印发2020年全省城乡低保最低标准的通知.pdf

附件3.广东省民政厅关于做好2020年特困供养人员基本生活保障工作的通知(1).pdf

附件4.粤府办2013 17号 省政府办公厅关于建立全省城乡低保最低标准制度的通知.pdf



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